Ponencia presentada en el FORO “PENSIONES Y JUBILACIÓN”
El Sistema de Pensiones de la Universidad de Sonora y la Situación de los Académicos Pensionados
Se establecen una serie de acuerdos iniciales.
25 de Octubre de 2012
Presentada por:
Ana Mónica Preciado Sánchez
Sergio Barraza Félix
1.- COMPROMISOS DE PAGO DE PENSIONES Y PASIVOS LABORALES
En el país existen varias universidades que presentan fuertes problemas financieros debido a que tienen a su cargo el pago de pensiones. Es decir, las pensiones que se les otorgan a los trabajadores de esas universidades se pagan con el presupuesto anual asignado por el gobierno federal y los respectivos gobiernos estatales.
Otras universidades tienen convenios firmados con el IMSS, el ISSSTE, o con Institutos de Seguridad Social de sus Estados. Estos convenios incluyen el pago de pensiones por esos organismos. Este es el caso de la Universidad de Sonora, la cual se adhirió al ISSSTESON en 1977.
La Universidad de Sonora no requiere utilizar parte de su presupuesto para el pago de pensiones, excepto la parte proporcional correspondiente a aquellos trabajadores que laboraron antes de 1977.
Ahora bien, la Universidad si tiene el compromiso del pago de finiquito, y esto le representa un pasivo laboral de más de mil millones de pesos, considerando el total de trabajadores en activo. Para hacer frente a este compromiso, la Universidad cuenta con un fondo de $56 millones, cantidad que es a todas luces insuficiente.
2.-PENSIÓN DEL ISSSTESON
La pensión jubilatoria que otorga el ISSSTESON representa un porcentaje del salario integrado que varía desde el 58.21% para un profesor de asignatura nivel A (con 25 hsm), hasta el 63.57% para un profesor de tiempo completo titular C. Si adicionamos la pensión complementaria y el pago de la despensa, estos porcentajes se incrementan a 79.13% y 77.21% respectivamente. Ver tabla 1.
La razón por la que la pensión jubilatoria otorgada por el ISSSTESON no representa el 100% del salario integrado, es que los académicos cotizamos a ese Instituto sobre el salario base de cotización, el cual no incluye la prima de antigüedad. En la revisión contractual del 2011 el STAUS logró incluir la prima de material didáctico en el salario base de cotización, lo que representó un avance cualitativamente importante en la meta de conseguir una pensión jubilatoria del 100% del salario integrado.
Si se incluye la prima de antigüedad en el salario base de cotización la aportación al ISSSTESON aumentaría según lo establece la tabla 2. Por ejemplo, un académico de tiempo completo titular C con 30 años de antigüedad cotiza actualmente $1,560.73 mensuales, con la inclusión de la prima de antigüedad cotizaría $2,341.09 mensuales, es decir su cotización se incrementaría $780.36 al mes. Para este mismo caso, cotización de la Universidad pasaría de $5,202.43 a $7,803.64 mensuales, esto representaría un incremento mensual de $2,601.21.
Al analizar los datos de las tablas 1 y 2, no es difícil concluir la conveniencia de incluir la prima de antigüedad en el salario base de cotización. Sin embargo, es necesario considerar varios aspectos que dificultan esta opción.
Actualmente la Universidad cotiza anualmente al ISSSTESON, por toda la planta académica, alrededor de $70 millones. De incluirse la prima de antigüedad, la Universidad tendría que cotizar alrededor de $90 millones, lo que significa un incremento de $20 millones en su presupuesto anual. Esto sin considerar a los otros dos sectores.
Por otra parte, no hay que olvidar que la Universidad es la única institución que sigue cotizando sobre la base de la ley 38 sin reformar, situación que se ha prolongado por siete años. Una eventual aplicación de la reforma implicaría un incremento del porcentaje de cotización, pasando para los académicos del 6% al 13.5% (considerando que la Universidad siga absorbiendo 4% de la cotización para servicio médico), es decir un incremento de 125%. Mientras que para la Universidad sería del 20% al 33.5%, es decir un incremento de 67.5%.
Considerando la reforma y la inclusión de la prima de antigüedad, la Universidad requeriría un incremento de $80 millones en su presupuesto anual, esto sólo por los académicos.
Otro aspecto a considerar es la situación financiera del ISSSTESON. No es sencillo tomar la decisión de incrementar las cotizaciones a un Instituto que no cuenta con finanzas sanas. Sobre todo si una de las razones de las dificultades financieras tiene que ver con la corrupción y la falta de controles efectivos. En el ISSSTESON se habla de la necesidad de una nueva reforma que incremente aún más los porcentajes de cotización. Estas son malas noticias para los trabajadores.
3.-PENSIÓN COMPLEMENTARIA
El Fondo Complementario de Pensiones y Jubilaciones otorga una pensión jubilatoria complementaria que representa alrededor del 9% del salario integrado. Para tener derecho a esta pensión, además de cumplir con los requisitos para jubilarse, se estableció una cotización del 2.5% del salario integrado. Por su parte la Universidad sólo aporta $2 millones anuales, lo que representa alrededor del 0.4%.
Comparando las pensiones que otorgan el ISSSTESON y el Fondo Complementario, usando como base el salario integrado, podemos observar en la tabla 3 la gran diferencia entre los dos esquemas.
En el caso del ISSSTESON, con una cotización que es aproximadamente el 2.5% del salario integrado, se obtiene una pensión jubilatoria que es del orden del 60%. Por otra parte, con el Fondo Complementario, al cotizar con el 2.5% del salario integrado se obtiene una pensión jubilatoria que es del orden del 9% del salario integrado. Es decir cotizando prácticamente lo mismo se obtiene una pensión 6.6 veces mayor con el ISSSTESON que con el Fondo Complementario.
Una de las razones de la gran diferencia entre los dos esquemas es lo que cotiza la Universidad. Mientras que para el ISSSTESON la Universidad cotiza 3.3 veces lo que cotiza cada académico, para el Fondo Complementario la situación se invierte, y cada académico cotiza 6.2 veces lo que cotiza la Universidad. Se requeriría que la Universidad cotizara $40 millones al Fondo Complementario para tener la misma proporción que en el ISSSTESON.
4.-SALUD Y OTRAS PRESTACIONES DE LOS JUBILADOS
En la revisión contractual del 2009 se logró la continuidad de las prestaciones de los seguros de gastos médicos mayores (SGMM) y de vida a los académicos que se jubilen. Con el alza anual del precio de la póliza del SGMM, surge la duda de si este esquema va a poder soportar un alto incremento de académicos jubilados. Por ello, es importante establecer programas alternativos que incluyan el mejoramiento de los servicios públicos de salud, la medicina preventiva y las medicinas alternativas.
Una demanda de los académicos pensionados es lo referente a la pérdida del derecho a prestaciones que se tienen como académicos en activo. Particularmente lo establecido en la cláusula 168 “APARATOS PARA ENFERMOS”. En la revisión contractual del 2011 se logró establecer un fondo de $200 mil para problemas de salud de los académicos pensionados. Este fondo se volvió a pactar este año, pero no se ha logrado pactarlo permanentemente.
Otra demanda de los pensionados es la CASA DEL JUBILADO DEL STAUS. En la revisión contractual del 2011 se pactó la entrega al STAUS de un terreno de una hectárea para llevar a cabo este proyecto, hasta el momento la Universidad sigue sin entregar el terreno.
5.-PROPUESTAS
- Que la Universidad reconozca en sus estados financieros el pasivo laboral correspondiente al pago de finiquitos, obligando con ello a que gestione recursos para hacer frente a este compromiso.
- Establecer un programa que permita en un plazo de tres a cinco años lograr una pensión jubilatoria del 100% del salario integrado. Para ello se requeriría cotizar sobre una parte de la prima de antigüedad, la cual sería equivalente a aproximadamente los primeros 19 años, es decir un porcentaje de 28.5%.
- Incluir en el pliego de la revisión contractual 2013 cotizar sobre los primeros 10 años de la prima de antigüedad.
- Incluir en el pliego de la revisión contractual 2013 que la Universidad cotice el 2.5% del salario integrado de los académicos al Fondo Complementario de Pensiones y Jubilaciones.
- Solicitar en la revisión contractual un incremento del 100% al fondo de medicina preventiva para incluir en los programas a los académicos pensionados.
- Pactar que el fondo para problemas de salud de académicos pensionados sea permanente, y con una aportación anual de $500 mil.
- Demandar la entrega del terreno de una hectárea, y solicitar en la revisión que la Universidad entregue recursos para la realización del proyecto de la obra.
TABLA 1
PENSIÓN JUBILATORIA Y EL PORCENTAJE QUE REPRESENTA DEL SALARIO INTEGRADO PARA LAS DIFERENTES CATEGORÍAS Y NIVELES DEL TABULADOR DE ACADÉMICOS
CATEGORÍA Y NIVEL |
SALARIO INTEGRADO |
PENSIÓN JUBIL ISSSTESON |
P. ISSSTESON +P. COMPL +DESPEN |
PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO |
CANTIDAD |
% DEL SAL INTEGRADO |
CANTIDAD |
% DEL SAL INTEGRADO |
ASISTENTE |
$19,165.30 |
$11,510.20 |
60.06% |
$15,039.00 |
78.47% |
ASOCIADO "A" |
$21,647.90 |
$13,165.26 |
60.82% |
$16,928.27 |
78.20% |
ASOCIADO "B" |
$24,040.22 |
$14,760.14 |
61.40% |
$18,748.84 |
77.99% |
ASOCIADO "C" |
$26,711.51 |
$16,541.01 |
61.92% |
$20,781.71 |
77.80% |
ASOCIADO "D" |
$29,699.68 |
$18,533.12 |
62.40% |
$23,055.73 |
77.63% |
TITULAR "A" |
$33,033.77 |
$20,755.84 |
62.83% |
$25,592.99 |
77.48% |
TITULAR "B" |
$36,760.62 |
$23,240.42 |
63.22% |
$28,429.15 |
77.34% |
TITULAR "C" |
$40,918.21 |
$26,012.14 |
63.57% |
$31,593.10 |
77.21% |
TÉCNICO ACADÉMICO |
|
|
|
|
|
BASICO |
$18,705.79 |
$11,203.86 |
59.90% |
$14,689.31 |
78.53% |
GENERAL "A" |
$20,721.76 |
$12,547.84 |
60.55% |
$16,223.48 |
78.29% |
GENERAL "B" |
$22,982.40 |
$14,054.93 |
61.16% |
$17,943.84 |
78.08% |
GENERAL "C" |
$25,510.87 |
$15,740.58 |
61.70% |
$19,868.02 |
77.88% |
ESPECIALIZADO "A" |
$28,345.06 |
$17,630.04 |
62.20% |
$22,024.86 |
77.70% |
ESPECIALIZADO "B" |
$31,518.71 |
$19,745.81 |
62.65% |
$24,440.03 |
77.54% |
PROFESOR DE ASIGNATURA |
|
|
|
|
|
NIVEL "A" |
$14,977.06 |
$8,718.04 |
58.21% |
$11,851.72 |
79.13% |
NIVEL "B" |
$18,050.40 |
$10,766.93 |
59.65% |
$14,190.56 |
78.62% |
NIVEL "C" |
$21,886.99 |
$13,324.66 |
60.88% |
$17,110.22 |
78.18% |
NIVEL "D" |
$26,671.41 |
$16,514.27 |
61.92% |
$20,751.20 |
77.80% |
El presente cálculo no incluye sobrecarga, ni complementos para el caso de profesores de tiempo completo; considera profesores de asignatura con una carga de 25 hsm; y no incluye compensación por zona cara (Caborca y Nogales). Además no considera los descuentos que se aplican estando en activo, como impuestos, cotización para pensión, entre otros.
TABLA 2
COTIZACIÓN AL ISSSTESON: ACTUAL E INCLUYENDO LA PRIMA DE ANTIGÜEDAD
|
TRABAJADOR
COTIZACIÓN MENSUAL |
UNIVERSIDAD
COTIZACIÓN MENSUAL |
PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO |
ACTUAL |
INCLUYENDO PRIMA ANTIG |
ACTUAL |
INCLUYENDO PRIMA ANTIG |
ASISTENTE |
$690.61 |
$1,035.92 |
$2,302.04 |
$3,453.06 |
ASOCIADO "A" |
$789.92 |
$1,184.87 |
$2,633.05 |
$3,949.58 |
ASOCIADO "B" |
$885.61 |
$1,328.41 |
$2,952.03 |
$4,428.04 |
ASOCIADO "C" |
$992.46 |
$1,488.69 |
$3,308.20 |
$4,962.30 |
ASOCIADO "D" |
$1,111.99 |
$1,667.98 |
$3,706.62 |
$5,559.94 |
TITULAR "A" |
$1,245.35 |
$1,868.03 |
$4,151.17 |
$6,226.75 |
TITULAR "B" |
$1,394.42 |
$2,091.64 |
$4,648.08 |
$6,972.12 |
TITULAR "C" |
$1,560.73 |
$2,341.09 |
$5,202.43 |
$7,803.64 |
TÉCNICO ACADÉMICO |
|
|
|
|
BASICO |
$672.23 |
$1,008.35 |
$2,240.77 |
$3,361.16 |
GENERAL "A" |
$752.87 |
$1,129.31 |
$2,509.57 |
$3,764.35 |
GENERAL "B" |
$843.30 |
$1,264.94 |
$2,810.99 |
$4,216.48 |
GENERAL "C" |
$944.43 |
$1,416.65 |
$3,148.12 |
$4,722.17 |
ESPECIALIZADO "A" |
$1,057.80 |
$1,586.70 |
$3,526.01 |
$5,289.01 |
ESPECIALIZADO "B" |
$1,184.75 |
$1,777.12 |
$3,949.16 |
$5,923.74 |
PROFESOR DE ASIGNATURA |
|
|
|
|
NIVEL "A" |
$523.08 |
$784.62 |
$1,743.61 |
$2,615.41 |
NIVEL "B" |
$646.02 |
$969.02 |
$2,153.39 |
$3,230.08 |
NIVEL "C" |
$799.48 |
$1,199.22 |
$2,664.93 |
$3,997.40 |
NIVEL "D" |
$990.86 |
$1,486.28 |
$3,302.85 |
$4,954.28 |
Nota: Las cotizaciones incluyendo la prima de antigüedad son para el caso de académicos con 30 o más años de antigüedad. Para profesores de asignatura se consideró una carga de 25 hsm.
TABLA 3
PORCENTAJES RESPECTO DEL SLARIO INTEGRADO DE LAS PENSIONES Y COTIZACIONES AL ISSSTESON Y AL FONDO COMPLEMENTARIO DE PENSIONES
CATEGORÍA Y NIVEL |
ISSSTESON |
PENSIÓN COMPLEMEN |
PROFESOR DE TIEMPO COMPLETO |
COTIZACIÓN |
PENSIÓN |
COTIZACIÓN |
PENSIÓN |
ASISTENTE |
2.40% |
60.06% |
2.50% |
8.50% |
ASOCIADO "A" |
2.43% |
60.82% |
2.50% |
8.61% |
ASOCIADO "B" |
2.46% |
61.40% |
2.50% |
8.69% |
ASOCIADO "C" |
2.48% |
61.92% |
2.50% |
8.76% |
ASOCIADO "D" |
2.50% |
62.40% |
2.50% |
8.83% |
TITULAR "A" |
2.51% |
62.83% |
2.50% |
8.89% |
TITULAR "B" |
2.53% |
63.22% |
2.50% |
8.95% |
TITULAR "C" |
2.54% |
63.57% |
2.50% |
9.00% |
TÉCNICO ACADÉMICO |
|
|
|
|
BASICO |
2.40% |
59.90% |
2.50% |
8.48% |
GENERAL "A" |
2.42% |
60.55% |
2.50% |
8.57% |
GENERAL "B" |
2.45% |
61.16% |
2.50% |
8.65% |
GENERAL "C" |
2.47% |
61.70% |
2.50% |
8.73% |
ESPECIALIZADO "A" |
2.49% |
62.20% |
2.50% |
8.80% |
ESPECIALIZADO "B" |
2.51% |
62.65% |
2.50% |
8.87% |
PROFESOR DE ASIGNATURA |
|
|
|
|
NIVEL "A" |
2.33% |
58.21% |
2.50% |
8.24% |
NIVEL "B" |
2.39% |
59.65% |
2.50% |
8.44% |
NIVEL "C" |
2.44% |
60.88% |
2.50% |
8.62% |
NIVEL "D" |
2.48% |
61.92% |
2.50% |
8.76% |
Nota: Los porcentajes son respecto al salario integrado, considerando una antigüedad de 30 o más años. Para los profesores de asignatura se consideró una carga de 25 hsm
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